POLITICA:

Despliegue de todos los recursos, tendente a mantener el control del tráfico ilícito de drogas, mediante acciones directas y coordinadas entre las instituciones que inciden en la problemática.

1. Línea de Acción: Colección, procesamiento, análisis y protección de información.

Objetivo:

Establecer un sistema eficiente de colección, análisis y protección de la información.

Estrategias:

1. Equipando y actualizando el servicio de inteligencia electrónico.

2. Reclutando informantes confiables.

3. Estableciendo medidas de control para evitar la filtración de información.

4. Implementando procedimientos y técnicas adecuadas de colección y análisis de la información.

5. Actualizando y tecnificando las bases de datos, tanto manuales como automatizadas.

2. Línea de Acción: Capacitación.

Objetivo:

Formar y actualizar los recursos humanos del área.

Estrategia:

1. Desarrollando programas de educación continuada.

2. Aprovechando actividades (seminarios, conferencias, etc.), con organizaciones nacionales e internacionales.

3. Aprovechando la asistencia técnica de organismos internacionales, así como la experiencia local.
4. Aprovechando acuerdos multilaterales y bilaterales a nivel de formación técnica y educación.

3. Línea de Acción: Comunicación y coordinación.

Objetivo:

Establecer enlaces que permitan una eficiente coordinación y comunicación interinstitucional.

Estrategia:

1. Fortaleciendo la comunicación y coordinación institucional.

4. Línea de Acción: Equipamiento.

Objetivo:

Equipar con tecnología avanzada a los organismos responsables del control.

Estrategia:

1. Adquiriendo los equipos para contrarrestar las acciones de los narcotraficantes (equipos de visión nocturna, radares, etc.).

5. Línea de Acción: Operativos antidrogas.

Objetivo:

Planificar y ejecutar operativos antidrogas y sustancias controladas.

Estrategia:

1. Ejecutando operativos que nos permitan controlar las áreas vulnerables, haciendo uso de todas las herramientas disponibles.

2. Identificando las nuevas técnicas utilizadas por los narcotraficantes.

6. Línea de Acción: Control de rutas terrestres, aéreas y marítimas.

Objetivo:

Ejecutar operativos que nos permitan controlar las áreas vulnerables (rutas aéreas, marítimas y terrestres) importantizando el cuidado de la frontera.

Estrategia:

1. Desarrollando medidas tendentes a controlar las rutas terrestres, aéreas y marítimas.

7. Línea de Acción: Operativos de “entregas vigiladas”.

Objetivo:

Proponer marcos legales que sostengan el desarrollo de los operativos de “entregas vigiladas”.

Estrategia:

1. Gestionando ante las instancias correspondientes la validación de las “entregas vigiladas”.

AREA ESTRATEGICA: FISCALIZACION DE ESTUPEFACIENTES,
PSICOTROPICOS Y SUSTANCIAS PRECURSORAS.

POLITICA:

El control efectivo de la fiscalización de estupefacientes, psicotrópicos y sustancias químicas controladas.

1. Línea de Acción: Reglamentación para el control y fiscalización de estupefacientes, psicotrópicos y precursores.

Objetivo:

1. Erradicar toda posibilidad de desvío de sustancias controladas y garantizar un stock permanente para las industrias y los servicios médicos.

Estrategias:

1. Evaluando el proceso e identificando las dificultades.

2. Proponiendo a los entes componentes reformar e incorporar nuevas disposiciones legales y reglamentarias.

3. Adecuando en el desarrollo de la acción fiscalizadora los marcos legales existentes a las necesidades.

2. Línea de Acción: Demandas reales de estupefacientes, psicotrópicos y químicos controlados.

Objetivo:

Garantizar el stock de sustancias químicas controladas para el desarrollo de la industria y de estupefacientes y psicotrópicos.

Estrategias:

1. Levantando un inventario de las necesidades reales, presentes y futuras, de sustancias químicas y psicotrópicas controladas.

2. Auditando periódicamente.

3. Intercambiando información.

4. Verificando las tendencias de las demandas.

5. Estableciendo las previsiones.

3. Línea de Acción: Capacitación.

Objetivo:

Formar y capacitar los recursos humanos del área.

Estrategias:

1. Desarrollando un sistema nacional de capacitación con contenidos en mecanismos de fiscalización, análisis químico, aspectos legales y operacionales.

2. Ejecutando eventos de capacitación a nivel nacional e intersectorial.

3. Elaborando un manual de procedimientos.

4. Proponiendo proyectos de asistencia a organismos internacionales.

5. Aprovechando acuerdos multilaterales y bilaterales a nivel de formación técnica y educación.

4. Línea de Acción: Fiscalización.

Objetivo:

Lograr un real control del movimiento de estupefacientes, psicotrópicos y precursores (entrada, salida y existencia).

Entrada y oferta al mercado local autorizado.

Estrategias:

1. Fortaleciendo los mecanismos de control administrativo.

2. Supervisando aleatoriamente a los establecimientos.

3. Intercambiando en forma oportuna información.

4. Estableciendo seguimiento a los casos de posible faltante.

5. Aplicando sanciones establecidas por la ley.

5. Línea de Acción: Fortalecimiento institucional y equipamiento.

Objetivo:

Consolidar el actual sistema de control y fiscalización.

Estrategias:

1. Determinando las cuotas de responsabilidades de cada institución participante.

2. Revisando periódicamente el sistema a través de reuniones interinstitucionales.

3. Aplicando las directrices del manual de procedimientos.

4. Incorporando al sector privado, importador, exportador, distribuidor.

5. Implementando con recursos adecuados para el desarrollo eficiente y eficaz del control y fiscalización.

AREA ESTRATEGICA: PREVENCION Y CONTROL DE
LAVADO DE DINERO.

POLITICA:

Lucha contra el lavado de dinero producto del tráfico ilícito de drogas y otros delitos graves, por constituir el mismo un problema nacional.

1. Línea de Acción: Disposiciones legales y reglamentarias vigentes.

Objetivo:

Lograr la aplicación plena del marco jurídico y reglamentario sobre lavado de dinero.

Estrategias:

1. Capacitando adecuadamente a los representantes de los organismos que se encargan de aplicar las disposiciones.

2. Concientizando los niveles decisorios para la facilitación del cumplimiento de las disposiciones.

2. Línea de Acción: Desarrollo y fortalecimiento institucional.

Objetivo:

Eficientizar todas las medidas existentes para controlar el lavado de dinero.

Estrategias:

1. Adquiriendo equipos y los recursos tecnológicos necesarios.

2. Capacitando los recursos humanos para uso de dichos equipos.

3. Fortaleciendo las instituciones existentes y creando nuevas instancias.

3. Línea de Acción: Concientización y educación.

Objetivo:

Evitar que la sociedad sea utilizada para participar y promover las actividades de lavado.

Estrategias:

1. Utilizando medios de comunicación masivos y específicos para la concientización y educación de la ciudadanía.

2. Realizando actividades educativas a través de las instituciones que puedan ser utilizadas para promover el lavado de dinero (comercial y financiero).

4. Línea de Acción: Adiestramiento sobre programas y procedimientos.

Objetivo:

Lograr que el personal de las instituciones vinculados al programa pueda estar en capacidad para prevenir y detectar el lavado de dinero en todas sus manifestaciones.

Estrategias:

1. Desarrollando talleres y seminarios de forma continua sobre las técnicas y mecanismos para contrarrestar el lavado.

2. Fortaleciendo el intercambio de experiencias con instituciones afines a nivel internacional.

3. Aprovechando acuerdos bilaterales y multilaterales a nivel de formación técnica y de educación.

5. Línea de Acción: Coordinación interinstitucional.

Objetivo:

Lograr la fluidez de la información de manera oportuna entre las instituciones involucradas para garantizar acciones efectivas contra el lavado.

Estrategias:

1. Estableciendo procedimientos que faciliten el intercambio de las informaciones.

2. Creando un comité nacional contra el lavado, integrado por los representantes jerárquicos de las instituciones envueltas.

6. Línea de Acción: Centro de acopio y análisis de la información.

Objetivo:

Crear una unidad de inteligencia financiera que reciba, procese y analice todas las informaciones relacionadas con delitos financieros.

Estrategias:

1. Identificando los recursos físicos, técnicos y humanos necesarios.

2. Creando mecanismos para el recibo y procesamiento de la información.

3. Facilitando el resultado de los análisis de información a los organismos responsables de la investigación.

AREA ESTRATEGICA: ADMINISTRACION DE JUSTICIA Y DESARROLLO JURIDICO.

POLÍTICAS:

1. Establecimiento de los programas permanentes de capacitación continua de los diferentes actores que intervienen en la problemática y al mismo tiempo lograr el fortalecimiento de la cooperación interinstitucional, para garantizar una mejor administración de justicia y efectivo desarrollo jurídico.

2. Creación de un sistema de análisis y revisión de la legislación vigente sobre la materia, hasta alcanzar su adecuación, contemplando el consiguiente establecimiento de la jurisdicción especial de drogas, a fin de garantizar una mejor administración judicial en lo referente al tratamiento procesal de la materia.

1. Línea de Acción: Capacitación permanente de jueces, ministerio público y auxiliares.

Objetivo:

Ampliar los conocimientos de los actores que intervienen en la materia, especializándolos en el entendimiento de la problemática en sus diferentes vertientes, para lograr una correcta aplicación de los cánones legales en beneficio de la sociedad y el procesado.

Estrategias:

1. Insertando los planes de capacitación en los programas docentes de la Escuela Nacional de la Magistratura, programas de actualización y capacitación para el ministerio público y otros emprendidos en el área por los diferentes organismos y agencias internacionales.

2. Aprovechando acuerdos multilaterales y bilaterales a nivel de formación técnica y de educación.

2. Línea de Acción: Fortalecimiento institucional de las entidades que participan en el proceso de administración de justicia.

Objetivo:

Lograr instituciones más capaces de entender y asumir su rol frente a la temática.

Estrategias:

1. Elaborando y desarrollando planes en conjunto para lograr objetivos comunes, definiendo roles entre los diferentes actores y creando un sistema de coordinación y comunicación con los mismos.

3. Línea de Acción: Desarrollo jurídico.

Objetivo:

1. Alcanzar una legislación moderna, eficiente y técnica conforme a lo que demanda el fenómeno de las drogas en todas sus vertientes, con arreglos a las directrices emanadas de los múltiples acuerdos internacionales existentes.

2. Crear un sistema penitenciario particular que permita; no solo la rehabilitación y reinserción del condenado, sino que además permita lograr un nivel de control que asegure la neutralización real de su acción delictiva durante su retención.

3. Aprovechar la asistencia que se deriva de la relación internacional, al tiempo de mejorar las medidas de control entre los diferentes países.

4. Crear un sistema judicial especializado técnicamente para el conocimiento y juzgamiento de los procesos sobre drogas y sus delitos conexos, a fin de evitar la dispersión de los expedientes y el retraso de dichos procesos.

Estrategias:

1. Creando principalmente un proyecto de Ley que inserte la jurisdicción especial de drogas en nuestro ordenamiento jurídico-procesal.

2. Como resultado de esto, preparando las enmiendas pertinentes de la legislación, todo ello coordinado con las distintas autoridades responsabilizadas.

4. Línea de Acción: Administración de bienes incautados como resultado de la violación a la ley de drogas.

Objetivo:

Lograr una eficiente administración de los bienes incautados.

Estrategias:

1. Fortaleciendo la normativa para la administración de los bienes.

2. Dotando de recursos humanos y técnicos a la Oficina Encargada del Cuidado y Custodia de los Bienes Incautados.

AREA ESTRATEGICA: PREVENCION.

POLITICA:

Desarrollo de un sistema de prevención integral para la reducción de la demanda.

1. Línea de Acción: Formación y capacitación.

Objetivo:

Formar los recursos humanos para el área.

Estrategias:

1. Capacitando e integrando la comunidad educativa.

2. Capacitando y actualizando sistemáticamente los recursos humanos.

3. Adecuando los curriculum universitarios.

4. Creando cursos de especialización en prevención para recursos humanos del área.

5. Aprovechando acuerdos bilaterales y multilaterales a nivel de formación técnica y de educación.

2. Línea de Acción: Reducción de los factores de riesgo y fortalecimiento de los factores de protección en las escuelas, grupos comunales, deportivos, y empresariales.

Objetivo:

Crear y fortalecer espacios de prevención y entornos saludables.

Estrategias:

1. Promoviendo la integración de los medios de comunicación social y avances tecnológicos, a la difusión de las acciones de prevención.

2. Utilizando la práctica deportiva de prevención y recreación sana.

3. Ampliando la incorporación de las organizaciones comunitarias y los mediadores sociales.
4. Desarrollando programas de capacitación y sensibilización de las instituciones públicas y privadas.

5. Ofreciendo asistencia terapéutica para escolares con problemas de aprendizaje asociados a conductas disfuncionales.

6. Educando en valores.

7. Promocionando una comunicación alternativa con la población.

3. Línea de Acción: Unificación de enfoques de prevención.

Objetivo:

Unificar los criterios, mecanismos, procedimientos y ejes temáticos que avalen el accionar de los programas de reducción de la demanda.

Estrategias:

1. Desarrollando eventos multidisciplinarios.

2. Aplicando los resultados de las diferentes investigaciones.

3. Implementando una Red Nacional de Prevención.

4. Línea de Acción: Coordinación institucional e intersectorial.

Objetivo:

Fomentar y fortalecer la coordinación de los organismos de prevención.

Estrategias:

1. Desarrollando encuentros institucionales e intersectoriales.

2. Socializando el marco institucional.

3. Implementando una Red Nacional de Prevención*.

5. Línea de Acción: Información, Educación y Comunicación.

Objetivo:

Implementar los procedimientos de Información, Educación y Comunicación (IEC).

Estrategias:

1. Adoptando un sistema para la coordinación, elaboración y distribución de materiales de Información, Educación y Comunicación (IEC), dirigido a las audiencias meta.

2. Validando dicho material de acuerdo a las diferentes audiencias meta dirigidas.

3. Creando un sistema de distribución eficaz.

AREA ESTRATEGICA: TRATAMIENTO, REHABILITACION
Y REINSERCION SOCIAL.

POLÍTICA:

Reducción de la demanda a través de la oferta de programas de tratamiento que permitan la reinserción social de los pacientes enfermos de adicción, mediante la creación de normas jurídicas e institucionales que regulen la captación, el manejo y formación socio-laboral del paciente.

1. Línea de Acción: Diversas modalidades de tratamiento.

Objetivo:

Adoptar nuevas modalidades y técnicas terapéuticas en los programas de tratamiento.

Estrategias:

1. Creando una comisión representativa del sector adicción interlocutora para el sector salud.

2. Promoviendo ante el sector salud la creación de normas mínimas de tratamiento con la participación de la comisión de adicción.

2. Línea de Acción: Intervención en crisis.

Objetivo:

Crear los recursos físicos y dotando del personal humano calificado para el proceso de desintoxicación y atención de emergencia a los centros hospitalarios y de tratamiento.

Estrategias:

1. Creando unidades regionales para intervenir en el proceso de desintoxicación y atención a las emergencias clínicas que requieran los pacientes adictos.

2. Implementando la educación continuada en el área de la adicción a los profesionales de la salud.

3. Línea de Acción: Creando mecanismos para la captación de farmacodependientes.

Objetivo:

Implementar nuevos mecanismos jurídicos e institucionales de carácter reglamentario y aplicando los ya existentes para el ingreso adecuado de los pacientes en los centros de tratamiento.

Estrategias:

1. Creando oficinas de contacto en áreas de alto riesgo.

2. Involucrando la comunidad mediante sus líderes para lograr el ingreso de pacientes adictos a los programas de tratamiento.

3. Concientizando y motivando al personal del sector salud para el referimiento de los pacientes adictos a los programas de tratamiento.

4. Línea de Acción: Sistema de atención a la población carcelaria de simples poseedores adictos.

Objetivo:

Crear los medios pertinentes para implementar procedimientos de tratamiento previo desde las cárceles.

Estrategias:

1. Implementando la modalidad de tratamiento previo a reclusos sometidos bajo categoría de simples poseedores con problemas de adicción, para después continuar su proceso de tratamiento residencial en la comunidad.

5. Línea de Acción: Coordinación institucional.

Objetivo:

Coordinar los esfuerzos públicos y privados.

Estrategias:

1. Levantando un inventario de recursos institucionales y sus servicios.

2. Incorporando al sector privado en el proceso de toma de decisiones de las políticas del sector.

6. Línea de Acción: Apertura de nuevos centros.

Objetivo:

Ampliar la cobertura de los programas de tratamiento a través del fortalecimiento de los centros existentes y apertura de nuevos centros mediante autorizaciones de viabilidad.

Estrategias:

1. Aumentando el radio de acción de los centros de tratamiento existentes.

2. Recomendando propuestas de asistencia técnico-financiera a nivel nacional e internacional.

3. Implementando programas de autogestión.

4. Incentivando la creación de centros en zonas de alto riesgo.

7. Línea de Acción: Capacitación.

Objetivo:

Formar los recursos humanos para el área.

Estrategias:

1. Creando los centros de estudios continuados para la formación del personal técnico y profesional en el área de las adicciones.

2. Elaborando proyectos de capacitación para implementarlos en los pénsum de los centros de estudios superiores e institutos técnicos.

3. Facilitando el personal calificado para impartir la docencia en los centros de estudio.

4. Creando medios para que los programas de tratamiento funcionen como centros de capacitación en diversas áreas de la formación profesional.

5. Aprovechando acuerdos multilaterales y bilaterales a nivel de formación técnica y de educación.

8. Línea de Acción: Alternativas laborales y educativas de seguimiento.

Objetivo:

Lograr insertar en la sociedad al adicto.

Estrategias:

1. Estableciendo la coordinación y los procedimientos que permitan la obtención de empleos y becas para pacientes rehabilitados, por ejemplo: papel de buena conducta. Coordinando con el sector empresarial (INFOTEC, Secretaría de Trabajo, Centro de Artesanía, etc.).

2. Creando y fortaleciendo los sistemas de seguimiento.